为了避免扰民，文明治丧方式至今已推广多年，并在很多城市得到普遍认可。但在重庆合川，这里唯一的一家殡仪服务站（安乐堂）在刚营业2年不久却面临关门谢客的尴尬。

　　记者在走访中发现，这里一些治丧个体户显得十分活跃，在违规经营的同时，甚至不惜制造事端来牟取更多私利，而政府对这一切似乎显得无能为力，使得“文明治丧”成了一句口号！

　　安乐堂面临倒闭遇尴尬

　　城南殡仪服务站是重庆市合川区目前唯一的安乐堂，园林式的古典建筑，总建筑面积在5000平方米左右，在当地是一个功能配套设施设备相对齐全的治丧场所。

　　4月2日下午，记者在这里走访时看到，在总计11个悼念厅里，除了有1个厅正在办理丧事服务外，其余10个全部空闲。“营业以来，亏损一直非常严重。”李秀平是这个殡仪服务站的经理，已经60岁的他告诉记者，这个服务站是合川区城市功能配套项目，于2006年10月开工建设，并在2007年4月建成投入使用，总计投资近800万。

　　在此前，合川区只有一个殡仪馆，城南殡仪服务站的落成，在很大程度上满足了当地文明治丧的需求。有了这家安乐堂后，2007年7月份重庆合川区人民政府正式出台《关于加强城区治丧活动管理的通知》（合川府【2007】47号），将治丧活动指定在城南殡仪服务站、殡仪馆两个地方进行。

　　“当月这里便出现了治丧的小高峰，一月就办了27起或28起丧事。”回忆那段时间，李秀平还是颇为满意的。不过，好景不长。就在合川区出台这个文件不久，各种事端就接二连三地冒了出来：一些丧事一条龙服务个体户或到处上访，或在网上发布这里搞垄断牟取暴利的消息，让来这里办理丧事的人是越来越少。

　　2008年11月，合川区纪委和合川区民政局等还联合出台了《关于开展遵守文明治丧管理规定的通知》，要求全区干部、党员等带头在这里办理治丧，不过最后还是形同“一纸空文”。

　　“现在这里一个月平均不会超过5起丧事。”李秀平给记者算了一笔账，全站有工作人员20人，临时聘用业务人员8人，共计28人，加上3台车辆等，每月成本就在6万元左右，但这里包括悼念厅出租、销售丧葬用品等实际月收入不足2万元，预计每年亏损在50多万元。

　　因为难以为继，李秀平在今年已多次提出让合川区政府回购城南殡仪服务站的请求。而据记者了解，在素有“暴利”行业之称的殡葬业，出现这种个案，在重庆，甚至很多地方应该都是极为少见的。

　　市场“混战”局面导致

　　那么，城南殡仪服务站面临的尴尬是怎么产生的？在合川走访中，记者意外发现，这里的一些丧事一条龙服务个体户十分活跃，很多街道几乎都能找到这样的门店。

　　4月2日，在合川一家名为邓氏丧事服务一条龙的店铺，老板邓德彬在接受记者采访时说，自己在这个行业做了近10年。“平时在外做一场丧事一条龙服务，包括提供冰棺、搭棚等在内，三天的费用在1500元左右。”

　　但在城南殡仪服务站，记者在观看每个厅张贴的“公式”价格表时却发现，这里的悼念厅出租大多每天费用都在600元以下。其中，最小的经济厅为60平方米，每天收费仅120元，而且免费提供1台冰棺、2套桌椅、1台饮水机、茶水桌1个、保温桶1个、电子香烛1套，拜台1个、音响1套及油灯1个。这意味着，在这里办三天的丧事，最低可以在400元内完成，仅此一项较外头的丧事一条龙个体户价格就低1000元左右。

　　记者以顾客的身份在合川咨询一些丧事用品店时还发现，事实上，如香烛、寿衣、花圈等，个体户和服务站的价格大多相差不远。特别是骨灰盒这个丧葬中利润空间最大的必需品，虽然在城南殡仪服务站的价格从200—6000元不等，但在这里，工作人员却反劝市民选用200元左右的就够了，这种推荐方式让人感觉十分吃惊，毫无牟取暴利的意思。

　　记者把城南殡仪服务站和重庆主城菜园坝安乐堂的收费标准进行了一番比较，在合川一个面积为130平米的悼念厅，三天治丧服务总价为2544元，这其中包括了遗体接运、灵堂布置、香烛纸钱等多种费用。而在主城菜园坝安乐堂，面积110平米的悼念厅三天收费就得3400元，价格悬殊可见一斑。

　　价格便宜，服务周到，那为何一些死者家属就不来这里治丧呢？重庆市合川区民政局副局长周天成在接受记者采访时说，这和当地百姓多年习惯有很大关系，大多愿意在家里或附近办理，所以要完全实现文明治丧需要一个漫长的过程。

　　个体户违法经营滋事端

　　就在治丧个体户和城南殡仪服务站的博弈中，日前，合川的部分个体户在网上发了一篇《合川人，活得起死不起！》的帖子，将矛头直指服务站，引起了不少人的注意，让这里的治丧“混战”一时硝烟再起。

　　记者看了一下，内容主要指责说，合川区民政局2007年出台的合川府【2007】47号文件，将治丧活动指定在城南殡仪服务站、殡仪馆中违反了有关规定，导致了“垄断背后隐藏的巨大暴利”。

　　但记者在重庆市人民政府颁布的《重庆市殡葬事务管理办法》（渝府令（2002）134号）中却看到，文中明确规定在文明治丧区范围内办理丧事活动只能在殡仪馆、殡仪服务站、丧属家中或街道办事处、乡镇人民政府及企事业单位指定的地点进行。任何单位和个人不得占用街道、公共场所搭设灵棚，举办丧事活动。

　　“如果街道办事处、乡镇人民政府及企事业单位指定的地点就是殡仪馆和殡仪服务站，而同时又不反对在家中治丧。那么，合川的文件就是合法的。”一位律师在接受记者采访时说。

　　至于个体户所举报的关于“政府通告有垄断之嫌”一说。记者在走访中获悉，事实上，目前在合川，丧家可以在殡仪馆和殡仪服务站及家中三个地方治丧，完全不存在垄断的问题。

　　据了解，目前合川区从事丧事一条龙的个体户在40户左右，但记者在合川区工商局颁发的工商营业执照上却看到，对他们经营的范围都有明显的界定，那就是只能从事丧葬用品“销售”。而没有出租冰棺从事冷藏、搭设灵棚、举办丧事演唱会等丧事“服务”活动的事项。这意味着，这些个体户从事的有些服务已超出了经营范围，完全是违规的。

　　“按照相关规定，只有殡仪馆和殡葬服务站，就是我们通常说的安乐堂可以出租冰棺，私人是不能向死者家属出租冰棺的。”就此，重庆市殡葬管理中心主任杨胜普在接受记者采访时明确表示。

　　加强执法是治乱根本

　　如此众多的违法事件就发生在身边，当地有关政府部门难道就不知晓吗？周天成告诉记者，在推行文明治丧的过程中，政府一直在加强有关违法案件的治理。

　　不过，合川殡葬业目前的“混战”局面，特别是城南殡仪服务站的悲惨命运却告诉人们，这里多年来的整治效果还是有点差强人意。

　　在合川城南殡仪服务站今年3月份的一个希望合川区政府回购服务站的请求文件中，记者看到这样一个诉求：政府虽然出台了文明治丧通告，纪委也出台了相关文件，但由于政府执法手段的缺失等使得集中治丧工作遇到较大困难。

　　李秀平告诉记者，在文明治丧的执法过程中，合川主要是由区法制办牵头，并具体委托区民政局，在需要检查时才抽调包括公安、工商、市政等人员开展执法。但在每次执法过程中，这些人多采用说服教育的方式，当和事佬，根本起不到规范和引导的作用。“在近两年内共组织了执法数十次，但执法成本很高不说，效果更不好，最后都不了了之。”

　　“加之服务站是民营企业，执法和出台相关政策有帮助私企之嫌，一些治丧个体经营者以此为借口，到各级部门上访和在网络上散布谣言，让执法存在很大的难度。”李秀平在要求政府回购服务站的的请求文件中还这样道。

　　与此同时，记者在走访中还获悉，在合川区甚至有执法部门也带头违反规定在办公或家属院等公共场所治丧，让政府有关文明治丧的通告和文件等几乎成了一纸空文。