转发民政部等16部委关于进一步推动殡葬改革

促进殡葬事业发展指导意见的通知

各地级以上市民政局、文明办、发展改革局（委）、公安局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源主管部门、环境保护局、文化广电新闻出版局（文体旅游局）、卫生计生局（委）、工商行政管理局（市场监督管理部门）、林业局、民族宗教事务局、工会、团委、妇联：

现将民政部等16个部门《关于印发〈关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见〉的通知》（民发〔2018〕5号）转发你们，结合我省实际提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、切实加强组织领导。推动殡葬改革发展，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，更好保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设、传承优秀传统文化、加强和创新社会管理、落实全面从严治党要求的重要举措。各地、各有关部门要提高政治站位，切实加强组织领导，强化部门联动，落实工作职责，紧紧围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，进一步推动殡葬改革，促进殡葬事业发展。民政部门要发挥好牵头作用，组织协调、指导推进、监督检查本地区殡葬工作政策落实情况，建立督查评估和定期通报制度，对发现的问题认真纠正、严肃整改。

二、持续深化殡葬改革。各地、各有关部门要坚定不移贯彻新发展理念，把火化率、节地生态安葬率、火化设施设备更新改造率、公益性安葬设施覆盖率等作为衡量殡葬改革发展成效的重要指标，加快实施《广东省殡葬事业发展“十三五”规划》，统筹推进殡葬改革。要坚持把推进节地生态安葬作为深化殡葬改革的着力点和突破口，全省全面实施节地生态安葬奖补政策，所需资金由市、县级财政按现行财政体制分担，列入同级财政预算。要加强用地保障，加大城乡公益性节地生态安葬设施建设力度，不断提高骨灰树葬（草坪葬、花坛葬）、海葬、寄存等节地生态安葬方式比重。要严格落实中央八项规定精神和党员干部带头推动殡葬改革的要求，强化党员干部模范带头作用。要围绕实施乡村振兴战略，结合文明城市、文明村镇创建，开展农村散埋乱葬专项治理活动，推进殡葬移风易俗，深入培育现代殡葬新理念、新风尚，推动树立文明乡风。广州、深圳、廉江等全国殡葬综合改革试点地区（单位）要积极探索、先行先试，形成可推广、可复制的经验做法，发挥示范引领作用。

三、强化殡葬公共服务。各地、各有关部门要坚持殡葬基本公共服务公益性原则，强化政府主体责任，进一步完善殡葬公共服务体系。要根据殡葬服务需求，补齐短板，不断完善殡仪馆、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等基础设施建设，增加小型告别厅和平板火化机、普通殡仪车、遗体冷藏柜等服务设施设备。汕头、河源、梅州、汕尾、茂名市要全面履行主体责任，全力加快潮南、紫金、蕉岭、陆河和电白、信宜、化州7个殡仪馆（火葬场）建设进度，并做好建设项目“邻避”问题防范与化解工作。要不断丰富殡葬服务内容，拓展悲伤抚慰、守灵等服务，更好满足人民群众多层次、多样化殡葬需求。

四、规范殡葬服务管理。各地、各有关部门要依法加强遗体火化和骨灰安葬管理，规范殡葬行为，依法纠正和查处违法占地建设殡葬设施、违法占用耕地林地建坟、违法安葬等行为。要强化风险防范意识，规范社会资本参与殡仪馆建设经营。对服务管理不规范、严重偏离公益方向、公众满意度差的合作方，民政部门要报请当地政府建立违约赔偿和退出机制。要严格落实属地管理责任，全面加强殡仪馆、公墓等殡葬服务机构安全管理，进一步开展安全隐患排查治理，坚决防止发生各类安全责任事故。要严格对照殡葬管理法规、政策规定和标准规范要求，对殡仪馆遗体接运、存放、火化和骨灰领取等全流程实行规范化、痕迹化管理。要加快推进覆盖殡葬服务管理信息化建设，全力夯实基础工作，提升监管效率。要适应深化“放管服”改革要求，建立部门联合执法机制，探索和完善“双随机”等监督检查机制，进一步规范和加强公墓、民办服务机构和殡葬服务价格管理。

　省民政厅　　　　 省文明办　　　　　省发展改革委

　省公安厅　　　　 省财政厅　　　省人力资源社会保障厅

　省国土资源厅　　 省环境保护厅　　　　　省文化厅

　省卫生计生委　　　 省工商局　　　　　　省林业厅

　省民族宗教委　　　 省总工会　　　　　　 团省委

　　　　　　　　　　　　　　　　　省妇联

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年3月23日