离拱北关口仅有两公里距离的合罗山墓园，野猫在墓碑旁悠然地整理自己的毛发。 南都资料图片

　　头条精读

　　珠海殡葬系统腐败窝案昨天经由本报披露后，引发社会广泛关注。有网友跟帖评论，殡葬行业腐败问题由来已久且呈普遍性，希望有关部门能借此探明原因并拿出对策，让殡葬服务行业的价格更透明更理性。

　　昨日，南都记者走访丧葬用品市场发现，原以为社会上的丧葬品价格如花圈、纸钱、骨灰盅等会比殡仪馆的要低很多，事实上差不多。照此推理，给殡仪馆供货的供货商在缴纳高额的“茶水费”后还能赚钱吗？答案是肯定的。

　　一名不愿透露姓名的知情者道出了个中缘由。他说，虽然现在殡仪馆对花圈、纸钱等丧葬品放开了，但棺木、墓碑等“花钱多”的丧葬品则和周边很多城市一样尚未对市场开放，换句话说等于殡仪馆、墓园和供货商形成自然垄断。另外，就拿已经放开的花圈、纸钱等丧葬品来说，丧事来了丧属也是没心情去置办这些的。这也从侧面形成了殡仪馆对这部分丧葬品的变相垄断经营。

　　虽然政府物价部门有相应的指导价(不超过进货价的40%)，但圈定供货商、订立丧葬品价格以及垄断经营等都给管理者带来“权力寻租”的空间。在这一垄断经营下，尽管2009年珠海对殡葬管理体制进行改革，对丧葬用品经营公开招投标，并有条件放开，但效果依然不是很理想,珠海市殡葬服务中心原主任刘高源们因而能够我行我素，大行贪腐。

　　《中国纪检监察报》去年的一篇评论文章就指出，要铲除“殡葬腐败”，就必须打破垄断，引入市场竞争。就珠海的大宗丧葬用品尚未对市场开放的状况，昨日，南都记者随机走访的市民对此态度不一。

　　在位于市体育中心东门对面的一家鲜花店，老板魏先生告诉南都记者，该店虽以礼品鲜花为主，但也有承揽祭祀用花圈及花束业务，不过量不大。

　　据其讲述，目前珠海市场上，少有专们做祭祀花圈业务的鲜花店，“因为殡仪馆在丧葬上提供一条龙服务，大家都会图省事。”据魏先生介绍，花圈价格主要是和尺寸大小及鲜花种类有关，采用的是传统手工制作模式，随着近些年人工成本的上涨，花圈价格也有较大幅度的增加。

　　在魏先生店中，花圈价格由最低的360元至3000元不等，“普通市民最常买的价位是在500元至600元之间。”不过，魏先生也透露，花圈的利润还算可以，比礼品鲜花略高10%。

　　相比魏先生较高的利润，在拱北轻轨站附近开丧葬用品店的吴女士则兴致阑珊，本周末即将迎来清明节祭祀高峰，但是“珠海外来人多，本地人少，很多人都是回乡下拜山。”生意很不好做。吴女士表示，本地“老广”更传统的祭祀活动是在每年8、9月份，目前属于淡季。在吴女士看来，殡仪馆及墓园提供的“一条龙”服务，虽然便利了有丧葬祭祀需求的市民，但是也存在明显的垄断嫌疑，“什么都包了，基本上就是一家说了算。”

　　南都记者在走访中也获知，目前珠海并没有专业集中的殡葬服务市场，相关从业者都是分散经营，因此并没有形成行业发展规范，呈现出政府公立“一馆两园”主导的局面，定价也紧跟其脚步，“本来就难做，卖得贵了就更别想做。”吴女士说道。

　　部门回应

　　大宗丧葬用品尚未对市场开放

　　南都记者了解到，和周边很多城市一样，珠海的丧葬用品尚未对市场开放，但如果丧属自带骨灰盅、棺木等，工作人员亦不会拒绝。据悉，除了遗体接运、火化和骨灰寄存服务的费用由物价部门统一规定，其他的如骨灰盅、棺木的售价不能超过进货价的40%，这也是物价部门规定的。

　　虽然丧属可以自带骨灰盅和棺木等，但是墓碑却不可以自己采购石材来修建。业内人士表示，主要是因为墓碑的大小、规格必须统一，还涉及到后续维护的问题。例如在外面修建的石碑年久裂缝了，到底该谁来维修也是一个问题。市殡葬处工作人员表示，关于墓碑的采购由政府统一招标采购，墓园会进行统一管理和维护。

　　市民声音

　　建议引入市场公平竞争

　　应该将殡葬用品逐步向市场放开，按照国家殡葬管理法规和行政许可实行准入制度，让符合条件的企业和个人可以销售丧葬用品，引入公平竞争，减轻丧属负担。— 市民朱女士

　　殡仪馆没有拒绝丧属提供的棺木，而花圈之类的祭品直接在殡仪馆订购，每一项用品自己去跑太费精力，也没心情。— 市民陈先生

　　在丧葬用品价格透明合理、且服务到位的情况下，一站式服务方便市民，但是如果价格太高、服务又跟不上来，这不合理。— 刘阿伯

　　虽然殡葬用品的价格不能超过进货价的40%，但希望能多提供一些平价的用品，符合市民的需求。— 匿名市民

　　记者手记

　　殡葬服务价格仍有“水分”可挤

　　有人认为，殡葬行业是公益性服务，不具有充分市场化的特征，由于行业的特殊性，其规模受当地人口、火化率等条件硬性约束，因而不会像普通服务业可以遍地开花，行业利润有限，而为何会有不少市民感慨“死不起”、为何会出现殡葬腐败窝案？正如有媒体走访所言，根子出在垄断上。

　　行业的垄断导致的“乱象”是否难以整治？记者认为，非也。南都记者在对殡葬市场的走访中发现，一些“乱象”和市场监管空白不得不引人思考。首先，在殡仪馆销售丧葬品的价格上，物价部门有个“不得超过进货价的40%”的硬性规定，这个“40%”是如何得来？里面的“水分”还能不能再挤挤？其次，在进货价方面，管理部门能否在招投标方面多做做文章，比如放宽投标门槛，让市场充分竞争？对违规者处以除名等重刑。再者，曾有省外媒体报道称成本仅几十元的骨灰盅，到了殡仪馆后叫价几百元甚至上千元，物价监管部门能否对丧葬品的成本价进行核查与监督，避免殡葬管理部门随意抬高进货价。

　　此外，南都记者注意到，殡仪馆提供的花圈会重复利用。在上一位丧者的追悼会上用过之后，将挽联拿掉，再换上新的挽联继续用于下一位丧者的追悼会。如此操作，假如，一个600元的花圈可以供三次甚至以上的追悼会使用，那么，殡仪馆在花圈上的售价能否再打个折扣？笔者认为这部分的“水分”还是可以再挤挤的。

　　正如《中国纪检监察报》的评论所指出的那样，深化殡葬机制改革，引入市场竞争，从源头上打破对殡葬行业的垄断，减轻丧属负担，让殡葬服务价格回归理性。

　　媒体探因

　　行业垄断是罪魁

　　“殡葬腐败”并不只在珠海出现，由于行业特性致使各地相继频发殡葬系统腐败窝案。在分析该系统的窝案时，《中国纪检监察报》2014年4月4日的一篇评论直指—“殡葬腐败”根子还是出在垄断上。


　　目前，法规性的限制使殡葬行业“仅此一家，别无分店”。“如果说制度设计上导致的垄断经营是造成这些官员腐败的客观原因的话，腐败官员自身的自律性、组织纪律性不强等是导致‘殡葬腐败’的主观原因。”

　　一名不愿具名的公务员如是分析，像本案中，珠海市殡葬服务中心殡仪馆原馆长曾宪飘、珠海市殡葬服务中心殡仪馆服务部原主任白景亮等都是主动索贿的，甚至在中央八项规定出台后，市委和市纪委的主要领导“三令五申”、多次强调要严格落实后，仍然不收手不收敛。

　　采写：南都记者 张应昂 黄义 实习生 彭彩萍

　　作者：随机走访的市民对此态度不一。