日前，“广东基层民政干部因涉嫌盗窃尸体被审查起诉”一事引发公众关注。而“因同意下属购买尸体被停职”的广东高州市荷花镇镇领导黄国志坚决否认自己同意过这种行为，但他承认，对于火化率的追求已经成了殡改干部的最大压力。

黄国志称，荷花镇总人口约5万人，按照千分之五的自然死亡率计算，“我们一个月的死亡人数在23人左右，而火化必须达到这个数字的一半。”

黄国志说，高州市28个镇，火化率每个月排名一次，荷花镇每次都排在倒数五六位。而火化率与干部政绩考核挂钩，每月排在最后三位的“落后单位”会被黄牌警告。在年终考核时，全年最后三位将一票否决，评优、评先、升迁提拔都“没份儿”。

停职已经一个多星期了，黄国志仍按时在荷花镇镇政府“上下班”。“没脸回家。”黄国志说，出了这件事后，母亲和妻子在家里成天哭，刚上小学的儿子也哭，让他不要搞火化了。而网上的骂声更让他发憷，“骂得太厉害，从来没有被人这么骂过。”

据新华社消息，11月4日，广东省高州市荷花镇政府社会事务部主任何某，和化州市那务镇政府综治办副主任董某，因涉嫌盗窃尸体罪，被北流市公安局移送检察机关审查起诉。两人均称，购买偷来的尸体是为了完成镇里的火化任务。何某称，此事向分管殡改工作的镇党委委员汇报过，而这位分管领导就是黄国志。

“什么都没了，我的家庭，我的亲戚，我的社会公信度全都没有了。”黄国志不停念叨着，坚决否认自己同意过这种“买尸”行为，但他承认，对于火化率的追求已经成了殡改干部的最大压力。

黄国志表示，为了促进殡改，荷花镇每月“计划”死亡23人，其中至少有一半尸体必须火化，每月在市内排名最末位的单位，将被一票否决，取消各种评优提拔的机会。

任务

每月“计划”死亡23人

火化的要达到一半

“根本没有这样的事。”对于何某的指控，黄国志坚决否认，“如果他向我汇报购买尸体，我肯定向领导报告，我们肯定坚决反对这个方案，怎么会同意他去犯罪呢？”黄国志称，何某的确曾向他汇报过起坟的事，“但不是去挖广西那边人的坟头，而是挖荷花镇人在广西偷葬的坟头”。至于下属为什么这么说，黄国志摇摇头。“但我理解他”，他说，“为了工作，他真的很负责，压力很大。”

荷花镇镇长丁飞告诉成都商报记者，荷花镇与广西十多个村相邻，关系非常密切。经常有荷花镇的妇女嫁到广西，也有广西的媳妇嫁过来，所以两边有亲戚关系的人不在少数。

不过，相邻的两地执行的却是两套政策：广东从1999年开始全面进行殡葬改革，要求是完全杜绝土葬，强制火化的政策；而广西没有对火化进行强制要求。所以，常有荷花镇人悄悄到隔壁广西的村子里“偷葬”。

根据《广东省殡葬管理办法》，各市镇人口达五万人以上的，应建立火葬场实行火葬，火葬区范围人口占该地区总人口比例，山区为50%，丘陵地区为60%，平原区70%，城市郊区80%，大中城市市区全部为火葬区。

黄国志称，荷花镇总人口约5万人，按照千分之五的自然死亡率计算，“我们一个月的死亡人数在23人左右，而火化必须达到这个数字的一半。”所以，荷花镇每月的火化任务指标为至少11具尸体，但实际火化的人数远远低于这个数字。

“偷葬十多个人在那边（广西），哪里还有火化率？”黄国志说，高州市28个镇，火化率每个月排名一次，荷花镇每次都排在倒数五六位。而火化率与干部政绩考核挂钩，每月排在最后三位的“落后单位”会被黄牌警告。在年终考核时，全年最后三位将一票否决，评优、评先、升迁提拔都“没份儿”。

那么实际死亡人数真的有20余人吗？“有时候还比这个多。”黄国志说，即便确实有月份没有死这么多人的，影响也不大，“因为我们几乎就没有完成过任务。”

心理

举报的和起坟的 “谁也不敢大张旗鼓”

在荷花镇，班子成员开会时几乎都要强调火化问题，“我们必须给下面压力，不然这么难的工作不会有人愿意去做的。”丁飞说，在周边都是山区丘陵的荷花镇，这项工作难度更大。

“在山里找一处荒地下葬，把土地平整了，也不立坟头，谁也不会知道。”按照火化流程，人去世之后，家属拿着火化证到镇里注销户口，但实际情况往往是，明明得知某人卧病在床数月，某天突然消失不见了，也没有人到相关部门注销。家属则称人送到别处就医了，但这一医就再也不见回来。