新一轮养老金上调窗口期即将开启。城镇职工养老金明年或将迎来15连涨，而与农村居民密切相关的城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居保)今年也利好不断。

　　南都记者注意到，近期各地正在紧锣密鼓地研究制定建立城乡居保养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的方案，部分省份已经公布具体调整方案，并将于2019年1月1日起执行。同时，南都记者梳理发现，今年以来全国各省(区、直辖市)都在大幅提升城乡居保基础养老金标准，平均上调幅度近20%，最高达到47%，各省份基础养老金平均上涨近25元，这些动向让参保居民感受到了“诚意”。明年城乡居保基础养老金还会不会再涨？养老保险待遇如何才能进一步提高？这些问题也受到城乡居民的关注。

　　多地发文落实调整机制

　　南都记者注意到，近期广西、山西、青海等地密集发文称，将建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提升基本养老保险待遇。有部分省份已经公布了调整方案，这被看作是城乡居保基础养老金调整“常态化”的一个信号。

　　从各地已公布方案中，可以看到各省区市加大对65岁及以上参保城乡居民的倾斜，如多省为长期缴费、超过最低缴费年限的参保者加发年限基础养老金。据黑龙江公布的调整方案显示，从2019年1月1日起，该省对65岁及以上参保城乡老年居民，按年龄分段增加基础养老金。广西今年10月份发布的调整方案则称从2019年1月1日起，给65岁及以上参保城乡老年居民加发老年基础养老金，并且将该区城乡居保丧葬补助金最低标准提高至人均不低于600元，由自治区全额给予补助等。

　　同时，多个省份在方案中建立个人缴费档次标准调整机制，并提高最低缴费金额。如青海从明年1月1日起，最低缴费标准将由每年100元提高至200元，同时增设4个较高档次标准，缴费将分为每年200元至4000元不等的15个档次。江西省调整方案将缴费标准调整为每年300元至3000元等11个缴费档次，并提出缴费档次每3年调整一次。山东也提出，最低缴费档次标准每5年调整1次。

　　此外，其他尚未公布调整机制的省份，也表示正在加紧制定研究中，如内蒙古人社厅今年8月发文表示，正在研究制定基础养老金正常调整机制。

　　今年3月，人社部、财政部印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》，指出我国当前城乡居民基本养老保险制度存在着保障水平较低、待遇确定和正常调整机制尚未健全、缴费激励约束机制不强等问题。近期各地集中研究制定基础养老金正常调整机制等方案正是与此相关。同时，有学者认为，从供给侧看，减费降税等供给侧结构性改革红利不断释放，财政稳定增收，也为各地调整居民养老保险待遇、建立调整机制提供了物质基础。

　　今年各省上调基础养老金标准

　　除了建立养老金调整机制，今年各省也在纷纷上调城乡居保基础养老金标准，这让居民更直接地感受到自己的养老钱袋子正在鼓起来。

　　今年5月，人社部、财政部印发了《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》，将全国城乡居民基础养老保险从每人每月70元提升到88元。南都记者了解到，全国城乡居保基础养老金标准2014年最初确定为55元，2015年提升至70元，时隔三年后的2018年才再次提标，随后各省加快动作。

　　截至今年12月中旬，各省都已宣布上调本省基础养老金标准。南都记者梳理发现，今年上调幅度排名前十的省份多为中西部、东北等缴费水平较低的地区，前三名为甘肃(47%)、贵州(33%)、江西(31%)。

　　其中贵州、广西一年内，两次上调了本省城乡居保基础养老金。如贵州省从2018年1月1日将基础养老金最低标准从每人每月70元提高至88元，今年10月1日又提高至93元，两次调整共增加23元，上调幅度近33%。广西也分两次把基础养老金从80元提高到105元，幅度近31%。

　　从上调后各地基础养老金排名来看，上海与北京分别是930元、710元，遥遥领先其他省份，其中北京今年上调金额最高，达到100元。总体来看，中西部和东北地区省份上调幅度虽大，但金额较小，多数在20元左右，上调后也多数保持在100元上下，与东部省市还有一定差距。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛成员董登新教授指出，虽然中西部和东北地区部分省份基础养老金全部由中央财政承担，但是地方财政实力较弱，实际当中执行的也是中央最低标准，地方政府配套资金很少。而一些东部省份实际执行的标准远远高于本省的最低标准。因此实际上，不同经济水平地区之间的基础养老金标准差距可能更大。

　　基础养老金会不会年年上调？