（原标题：圆章？方章？ 一章卡住办补贴？）

为享受社保补贴政策，万根煌频繁往返南昌和永修，在有关部门之间奔走20余趟，事情还是没办成。

办事期间，南昌市经开区冠山社保所称，永修户口的万根煌不能办理南昌社保补贴，这是上级部门的规定；而上级部门——南昌市劳动就业服务管理处表示，享受社保补贴并无户口限制，只需户口所在地开具证明，证明申请人确系“4050”人员；而在开具证明过程中，由于永修方面无法加盖南昌方面要求的方形专用公章，导致万根煌至今无法享受政策优惠。

南昌户口VS外地户口

“为了开个证明，我们在各个部门之间跑了20余趟仍没办成，现在身心俱惫。”6月15日上午，接受新法制报记者采访时，万根煌满脸无奈。

让万根煌无奈的是一纸“证明”、一枚“公章”。

万根煌今年58岁，户口所在地为永修县涂埠镇。2006年，他来到南昌市经济技术开发区一家公司上班，但该公司于2016年11月破产倒闭。失业后，万根煌申请领取失业保险金，并办理了《就业和失业登记证》。经社保部门核定，批准其按照1000元/月标准领取失业保险金，领取期限为2016年11月至2018年4月。

今年4月初，领取完失业金后，万根煌转而向社保部门申请办理社保补贴。

按照南昌市有关规定，“4050”人员(指女满40周岁、男满50周岁)应携带《就业和失业登记证》、人事档案，由县（区）以上人力资源保障行政部门审批的《南昌市就业困难人员认定》申请表，方可办理、享受社会保险补贴。

在《南昌市就业困难人员认定》申请表上，明确要求申请人员需要社区、劳动保障事务所、劳动保障局同意并加盖公章。

但当万根煌找到南昌市经开区金牛社区（实际居住地）时，遭到拒绝。

“尽管他是社区居民，但他不是南昌户口，我们没法加盖公章。”6月7日，金牛社区副主任熊国娣对记者说。

后来，为了让社区同意并加盖公章，万根煌按要求办理了一本《居住证》，不过南昌市经济技术开发区冠山人力资源和社会保障所告知他，外地户口不能办理南昌社保补贴，这是上级部门的规定。

为了解上级部门的具体政策，万根煌找到南昌市劳动就业服务管理处，工作人员称，享受社保补贴并无户口限制。

作为南昌市办理社保补贴的责任单位，该处就业扶持办公室负责人李丽介称，依据《南昌市就业失业登记实施细则》规定， 享受社保补贴并无户口限制，从万根煌的经历来看，他在南昌定居，在南昌工作、失业，缴纳社保，符合享受社保补贴的条件。

不过，按照《南昌市就业失业登记实施细则》的要求，要到户口所在地的社区及劳动保障部门开具证明，证明申请人确系“4050”人员。

方形公章VS圆形公章

万根煌的妻子吴莲圭回忆称，两个月来，每次为了能早一点赶到永修，她经常6点起床从金牛社区乘近一个小时公交赶到八一大桥昌北站，再转车前往永修。到了永修，他们要坐公交车找社区和劳保部门盖章，认定属“4050”人员。

“认定‘4050’人员，身份证不能确定年龄？” 虽然万根煌和吴莲圭有疑惑，但还是按照相关部门的要求去“跑”——开具所需要的“证明”和材料。每到一个单位需要反复说明来意。

据吴莲圭介绍， 5月中旬，永修县涂埠镇林兴社区居委会、永修县涂埠镇社会保障所、永修县人力资源和社会保障局先后同意并加盖了公章，永修县劳动就业服务局也认定万根煌为“4050”人员。

与此同时，万根煌与南昌市经济技术开发区冠山人力资源和社会保障所签订了《灵活就业协议书》以及《灵活就业证明》，加盖了该单位公章。

眼看万事俱备了，可让万根煌万万没想到的是，当他前往南昌市外来务工人员综合服务中心窗口办理社保补贴时，工作人员表示无法办理。

面对新法制报记者，南昌市劳动就业服务管理处窗口一位工作人员介绍称，正常情况下，劳动保障行政部门在《南昌市就业困难人员认定》申请表上签署意见并签章,申请表印章文字内容统一为“XXX市、县区人事劳动保障局就业困难人员认定专用章”,印章规格为直径38mm的圆形,字体统一为标宋体，并委托发放部门凭《南昌市就业困难人员认定》表中劳动保障行政部门的核审意见，在《就业和失业登记证》上加盖“XXX市、县区就业困难人员认定专用章”（方形公章）,印章规格为20mmx8mm，印章内容统一为“XXX市、县区就业困难人员认定专用章”，字体统一为楷体GB232。